佛山市顺德区人民检察院工作报告

——2024年1月30日在佛山市顺德区

第十七届人民代表大会第四次会议上

佛山市顺德区人民检察院检察长    皮文井

各位代表：

我代表顺德区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督以及区政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。

一、坚持服务大局，在助力高质量发展中彰显检察担当

全力维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，受理审查逮捕各类犯罪嫌疑人3556人，受理审查起诉5831人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉28人。从严惩治杀人、抢劫、重伤害等严重暴力犯罪，起诉121人。依法打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，起诉619人。持续开展网络空间治理，起诉网络涉赌涉诈涉黄犯罪100人。依法推进廉洁顺德建设，起诉行贿受贿犯罪4人，监督刑事案件背后的徇私枉法犯罪，立案侦查并起诉1人。

致力优化法治营商环境。聚焦“打造最友好的制造业强区”建设，依法办理非法经营、串通投标等扰乱市场秩序犯罪，起诉100人。依法惩治侵犯企业合法权益犯罪，起诉61人，追赃挽损2500万余元。依法打击骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税犯罪，起诉16人，挽回国家税收损失1800万余元。深化涉案企业合规改革，持续推进“范式-简式”企业合规办案模式，探索涉案企业合规在刑事诉讼全流程适用，办理案件13件，6家企业已通过合规整改“换羽重生”。

聚力服务创新驱动发展。锚定“工业立区、科技强区”战略，制定服务辖区金融业发展实施意见，联合成立推进金融机构及涉案企业合规建设工作站，进一步丰富具有顺德特色的金融治理工作格局。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉金融犯罪26人，办理了最高人民检察院挂牌督办的1件涉私募投资基金案，涉案金额12.63亿元。联合建立知识产权行刑衔接工作机制，起诉侵犯知识产权犯罪34人。

助力提升社会治理效能。治罪与治理并重，针对前端环节社会治理不到位形成的司法案件，认真剖析问题，积极向有关部门提出检察建议28件，采纳率100%，共促抓前端、治未病。围绕“帮信罪”、涉众型非法集资犯罪高发影响营商环境等问题开展深调研，推动源头治理机制创新。开展检察官送法进企业、进园区活动35场。71名检察官均任职法治副校长，送法进校园宣讲73场，参与师生近5万人次。创作的6部“假如”系列微视频获多家中央级媒体转发。

二、坚持司法为民，在增进民生福祉中践行检察职责

提升人民群众法治获得感。适应犯罪类型轻刑化发展趋势，以轻罪治理为着力点，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，引导轻微刑事案件刑事和解，不捕204人、不诉123人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率92.4%，量刑建议采纳率99.4%，从源头上减少上诉、申诉案件，增进社会稳定。推动醉驾综合治理，实行“志愿服务+不起诉集中训诫”，预防再犯守护平安。

纾解人民群众急难愁盼。践行和发展新时代“枫桥经验”，接收群众来信来访641件，其中涉法涉诉信访97件，全部依法及时予以答复，经审查监督纠正5件。积极运用院领导接访、包案办理首次信访、公开听证等方式，及时就地解决好群众合理诉求，努力将矛盾化解在基层检察环节。高效开展司法救助，通过内部协作、上下联合、多元救助工作机制，救助刑事被害人及民事被侵权人149人。

呵护未成年人健康成长。擦亮“领航青春，关爱未来”品牌，建设“未成年人领航关爱中心”，通过“遇检·新生”项目强化对被害人的司法保护，建设未成年人立体化关爱体系。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉134人。对失足未成年人进行矫治转化，附条件不起诉77人。构建“六位一体”支持体系，保护被性侵未成年人，对123名被害人开展心理干预救助。全面落实未成年人保护法等法律，办理综合履职案件36件，发出督促监护令53件。

助力宜居城市品质提升。秉持双赢多赢共赢、诉前实现公益保护目的是最佳司法状态理念，与行政机关协同解决侵害公益问题。主动融入治水大会战，建立“河湖长+检察长”协作机制，积极参与黑臭水体治理和清岸行动，立公益诉讼案17件。围绕水源地保护、耕地和基本农田保护、地理标志保护等开展助力乡村振兴专项监督，立公益诉讼案29件。强化岭南广府文脉传承保护，对“桑园围”世界灌溉工程遗产、名木古树、文物和文化遗产保护工作开展公益诉讼监督11件。

三、聚焦主责主业，在履行法律监督中展现检察作为

刑事检察监督更加深入。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，提前介入案件659件，协同构建以证据为核心的刑事指控体系。结合办案开发数字检察监督模型21个，其中“涉企积案监督模型”筛选发现线索51条，监督撤案3件。对监外执行、财产刑执行等加强刑罚执行监督，制发检察监督意见书72件。深化公检法司业务交流，落实同堂培训，共促案件办理提质增效。

民事检察监督更加精准。办理民事检察监督案件95件，依法发出再审检察建议4件，对涉民事审判、执行工作发出检察建议17件，采纳率100%。维护司法权威，对正确裁判释法说理，通过检察调解，促成当事人撤回监督申请3件。探索虚假诉讼刑事追诉与民事检察监督一体履职，坚持协同治理，在区委政法委领导下，公检法司联合建立打击虚假诉讼协作机制。

行政检察监督更加深入。优化“同心圆”行政检察品牌，办理行政审判监督案件153件，向区法院发出检察建议4件，向行政机关发出检察建议11件。综合运用公开听证、释法说理等措施，深入推进行政争议实质性化解8件，办理的某公司环境违法行政非诉执行监督案，既为国家依法追回行政罚款30余万元，又向企业送法律、解难题，做法获最高人民检察院推广。

公益诉讼监督更加有效。贯彻以类案监督引领区域治理、行业治理理念，落实诉前检察建议与督促履职结合、损害赔偿与检察公益诉讼衔接等工作机制，办理行政公益诉讼案件247件，民事公益诉讼案件12件。案件涉及13个法定领域51个方面，其中食品药品安全领域64件，消防、燃气、道路交通安全等领域80件，在未成年人、妇女等特殊群体合法权益保护、个人信息保护等领域开展专项监督，相关部门全部在诉前整改到位。

四、坚持党的绝对领导，在锻造忠诚队伍中提升检察能力

坚持政治建检。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格执行政法工作条例，主动向区委请示报告22次。推进党建与业务建设深度融合，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我院获评全省2023年度检察工作现代化先进基层单位。

坚持从严治检。完善检察权运行制约监督机制，修订检察官权力清单，深化落实司法责任制。健全党组与驻院纪检监察组会商机制，用好监督执纪“四种形态”。严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持“逢问必录”，填报信息145条。常态化开展警示教育，努力建设一支纪律严明、作风过硬、清正廉洁的高素质检察队伍。

坚持素能立检。以“业务素能提升年”为抓手，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，常态化开展政治轮训和业务培训，一体提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质。一年来，共有9个集体、16人获得市级以上表彰，9人入选市级以上检察人才库，1人获评全国公益诉讼检察业务能手。

各位代表，我院自觉接受人大监督，广泛接受社会监督，常态化发布检察办案数据、典型案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督检察工作232件次，对210件案件开展检察听证，全面加强内部执法监督，对421件案件开展质量评查，让公平正义更可视、可评、可感。

过去一年取得的成绩，是区委和上级检察机关坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果，借此机会，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在不足：一是服务大局能动履职的措施和成效还有待提升；二是法律监督能力还有待加强，检察队伍素质还不能完全适应新时代要求。对此，我们将认真谋划、着力完善。

2024年工作安排

2024年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕区委十四届五次全会部署要求，聚焦法律监督，高质效办好每一个案件，以检察工作现代化护航顺德高质量发展先行示范区建设。

一是奋发有为，依法能动履职服务保障经济社会高质量发展。坚持把防风险、保安全、护稳定融入检察工作，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进更高水平的平安顺德建设。紧密结合区委“工业立区、科技强区”等重点部署，依法惩治经济金融领域犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，持续推进知识产权检察综合履职，高度关注顺德经济新业态、新领域，靠前提供优质司法供给，全力服务保障“百千万高质量发展工程”典型区建设。

二是狠抓落实，以人民为中心强化法律监督增进民生福祉。围绕法治政府、法治顺德和法治社会一体化建设，深入落实数字检察战略，全面提升“四大检察”法律监督质效。主动回应人民群众更高司法需求，深化食品药品、安全生产、生态环境等领域公益保护，综合运用支持起诉、司法救助、行政争议实质性化解等各项检察职能，加强弱势群体权益保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是持之以恒，努力淬炼忠诚干净担当的高素质检察队伍。把主题教育成果转化为“建新功”的强大动力，进一步筑牢政治忠诚、办好为民实事。加强教育培训和人才培养，健全高素质专业化人才培养机制。强化检察权运行制约监督机制，以高水平管理促进高质效办案。持续深化全面从严治检，自觉接受人大监督和社会监督，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，新的一年，我们将认真落实本次大会决议，在区委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，努力推动检察工作取得新突破、实现新跨越，为推动我区高质量发展贡献检察力量！